Join our network. Make change happen.英国
Summary
2013年，英国出台了“绿色新政”补贴贷款制度，以鼓励和支持市民通过实施全面的节能措施（而不仅仅是单一举措），进行能源改造。此举旨在提升房屋能源效率，减少碳排放。此计划将贷款与房屋本身（而不是居住者）挂钩，调动了投资的积极性。“绿色新政”政策目前仍处于初期试行阶段，尚未开始大规模市场推广。政府未就建筑群改造设定全国统一的目标，但预估了“绿色新政”下的具体措施数量。英国在“能源公司义务”中规定了能源公司的节能义务，要求住宅建筑每年实现大规模节能。2007年引入了“能效认证”计划。
“节能改造政策工具”侧重于英国一揽子改造政策的5个主要方面：国家减排总目标，建筑规范改造要求、标识计划、激励计划（包括退税）和“绿色新政”一站式解决方案中心。
过去10年，英国的住宅总能耗、人均能耗和单位平方米能耗指标均出现了下降。这一下降趋势始于2004年，即金融危机发生前4年，因此两者不存在必然联系。2010年总能耗有所上升，但随后在2011年再次呈下降趋势。英国能源和气候变化部对这一异常高能耗给出的解释是，因为气温较往年偏低，导致了能耗量升高。（英国能源和气候变化部，2012年）英国现有人口约6420万 (Eurostat, 2012)。
Regulatory Measures
总目标
英国《2008年气候变化法案》设定了世界上首个“入法”的气候变化目标：到2050年，英国的温室气体排放量较1990年减少80%以上。
居住建筑的改造目标
气候变化委员会由英国政府建立，负责规划阶段性碳排放预算（每5年规划一次），是依法强制实现2050年目标的里程碑（到2050年，温室气体排放要比1990年降低80%），这也是《2008气候变化法案》提出的要求。碳排放预算的另一个内容是设定了建筑领域的减排目标，要求二氧化碳直接排放量必须从2008年的100公吨减到2030年的65吨，共减排35%，每年约减排2%。
公共建筑的改造目标
2011年7月，英国首相戴维卡梅隆宣布了一个5年计划：在2014-2015年期间，减少政府25%的温室气体排放（以2009-2010年为基准），包括中央政府不动产以及与业务相关的运输。2014年1月起，中央政府开始执行3%的改造目标（EED Art 5）。
Building Assessment
节能改造的建筑标准要求
英国《2010年建筑法规》（新建住宅建筑（L1A）和非住宅新建建筑（L2A）节约燃料和节电）。2013年规范于2014年4月生效。
该规范不以能效为基准，住宅或非住宅二氧化碳排放率（即住宅排放率DER或建筑物排放率BER）的计算不得高于目标排放率（TER），目标排放率的计算单位为公斤二氧化碳/平方米•年。此规范对计算不同燃烧类型和系统的步骤进行了特别规定。
U值：
- 屋顶 – 0.2
- 墙体 – 0.3
- 窗户 - 2
气密性 — 压差为50 Pa时10 m3/(h.m2)
标识计划
在英国，强制性能效认证的有效期是10年，期间可对新租户多次重复使用。这些认证计划于2007年引入，相关信息同时纳入“家庭信息包”中。所有房产在销售、建设或出租时必须取得能效认证（EPC）。能效认证登记情况在网上公开，任何人都可以查看。
英国自愿性BREEAM（英国建筑研究所环境评估法）能源标识是整体建筑衡量和改进能效的方法，适用于所有类型的建筑。它设定了一个“节能和可持续发展建筑设计、建造和运营的最佳实践标准”。
Financial Instruments
激励计划
英国的“绿色新政”与“能源公司义务”两项政策并行，旨在提高英国2600万户住宅中绝大部分的能源利用效率。参与对象为经审查合格的市场参与者，个人参与需要承担住宅节能成本的一部分，先申请取得贷款，然后通过节约燃料开支收回贷款成本。此计划由联合政府通过“能源帐单”政策设立，期限为2013年至2027年。
税收机制
出台《房屋出租人节能津贴发放方案》的目的是鼓励房屋出租人提升居住建筑的能效。这些津贴是对特定节能项投资提供的补贴，但前提是工程必须在2015年4月6日之前完工。最高津贴为每年每户1,500英镑。此方案涵盖以下工程投资：空心墙、顶层保温、实体墙保温、防风处理、热水系统保温和楼板隔热。
能源/碳排放税
气候变化税是英国对非生活用能征收的税种。2023年之前将一直执行替代计划。除电能外，其余燃料征收65%的气候变化税，电能在2013年4月由原来的65%上调至80%。此税收计划适用于工业、商业和公共领域的所有能耗，针对不同类型的能源适用不同的税率。征收此税的目的是，推动能源需求的减少，奠定节能项目投资基础。
Economic Instruments
公共事业资助的节能计划
2013年，政府出台了《能源公司义务》（ECO），从法律上要求英国六家大型能源供应企业必须向家庭能源用户提供节能措施。 主要包括三方面内容：可负担得起的送温暖义务、碳减排义务和碳减排社区义务。可负担得起的送温暖义务是指提升低收入家庭和弱势家庭的供暖和保温性能；碳减排义务是指提供资金对实体墙房屋内外和“难以处理的”空心墙进行保温处理。碳减排社区义务是指向居住在英国15%的最贫穷地区的贫困人群提供隔热措施，尤其要惠及政府救济房。
能源公司和个人在申报认定并采用适当的节能措施后，就能获得对住宅提供的财政支持。
能源公司最高可获百分之百的节能补贴。
节能改造的市场开发
英国能源服务公司市场是欧洲发展最成熟的市场之一，最早可追溯至1984年。起初，能源公司只是在传统业务中纳入了项目融资，2009年，有五六家公司开始提供职能性能效认证，这几家公司约占有80%的外包市场。
General Information & Capacity Building
培训和教育活动
节能信托机构（EST）向用户提供独立的、非整体的专业建议。节能信托机构由英国能源和气候变化部、苏格兰政府以及威尔士政府共同出资建立。
英国出台有很多培训计划，旨在培养建筑界的全面能力，以加快过渡到更为节能的建筑。提供这些服务的组织包括：英国能源和气候变化部、节能信托、英国财政人事部、能源研究所、可持续发展研究所、DipDEA。
一站式解决方案中心
英国“绿色新政”计划开设了专门网站（Shop.com），作为英国的一站式解决方案中心，向客户提供所有的绿色新政服务，并向客户提供建立“绿色新政”计划所需的信息，包括整理融资规划、评估和实施能效改进。
Overall Performance
请看生成图表
